“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱，一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。

根據(jù)這項條款，美國可以對它認為是"不公平"的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協(xié)定等報復措施。

用“301條款”來挑起潛在的貿(mào)易戰(zhàn)，其目的不外乎是要扭轉(zhuǎn)美國在與中國貿(mào)易中的巨大逆差。那我們首先來看，中國縫機在對美國的進出口方面的貿(mào)易差是多少？

據(jù)海關總署數(shù)據(jù)顯示，2017年我國出口美國縫制機械產(chǎn)品1.72億美元同比增長3.85%，其中涉及到關稅清單上的產(chǎn)品總額不超過8700萬美元，占我國總出口額的不到3.7%。此次美國征稅針對的主要為單頭刺繡機、制鞋類及相關厚料縫紉機等設備，以及相應的零部件產(chǎn)品。

征稅清單涉及的部分稅目

2017年我國對美國出口

相關縫制機械產(chǎn)品情況

位：臺、公斤、美元

數(shù)據(jù)來源：（海關總署）

另據(jù)聯(lián)合國聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫最新數(shù)據(jù)顯示，2016年美國累計進口縫制機械產(chǎn)品（不含刺繡機）5.13億美元，其中從中國進口1.78億美元，占其進口比重的34.6%。其中工業(yè)縫紉機進口45.7萬臺，進口額1.33億美元，從中國進口30.6萬臺，進口額3909萬美元，分別占其比重66.9%，29.3%，進口額僅次于日本。

2016年美國進口縫制機械產(chǎn)品

主要來源地情況

注：以上數(shù)據(jù)含家用縫紉機產(chǎn)品

數(shù)據(jù)來源：（聯(lián)合國聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫）

據(jù)了解，目前美國市場上服裝廠商并不多，對于中國工業(yè)縫制設備的需求少量為自用，主要集中于制鞋、特殊戶外用品等企業(yè)對厚料機專用設備的進口；大多數(shù)為設備轉(zhuǎn)口需求，當前美國部分經(jīng)銷商對于中南美洲市場仍有較大的輻射影響。若征稅清單獲得通過，對于剛性的本土需求影響不會太大，但對轉(zhuǎn)口貿(mào)易肯定會有影響。 

針對以上對美出口情況和美國對華征稅產(chǎn)品政策的可能影響，中國縫制機械協(xié)會副理事長吳吉靈認為，如果最終實施加稅，短期來看，將在一定程度上削弱來自我國的單頭電腦刺繡機、零部件和部分厚料工業(yè)機的價格優(yōu)勢，造成部分市場需求向日、德等國可替代性品牌轉(zhuǎn)移，部分在美國市場占比較高的國內(nèi)出口企業(yè)，產(chǎn)銷會受到一定影響。

但是，當前我國縫制機械產(chǎn)品性價比優(yōu)勢依然突出，價格調(diào)整的彈性較大，與國際品牌的市場形成了差異化，很多縫制機械產(chǎn)品依然具有不可替代性，因此中國縫制機械行業(yè)對美國的出口量值可能會有小幅下降，但是對行業(yè)整體的出口形勢暫時不會有明顯影響。

從中長期來看，向中國產(chǎn)品征稅，將可能給在越南等東南亞國家設立生產(chǎn)基地的外資縫制機械企業(yè)帶來擴大向美出口的潛在機遇，加速外資企業(yè)不斷將生產(chǎn)基地向外轉(zhuǎn)移，需要行業(yè)企業(yè)積極正視，勇于接受挑戰(zhàn)。

專家建議

吉靈建議，一是行業(yè)有關企業(yè)在加稅政策可能出臺前，加快對美國的生產(chǎn)和出貨進程，將預定訂單提前，做好出口保險工作，規(guī)避可能帶來的潛在損失。